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2017-03-15

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主要拉美国家投资合作政策环境:哥伦比亚

2017-01-05 16:14:45  来源:商务部外贸发展局
 

    哥伦比亚政府管理经济较为谨慎,从未出现债务违约,信用良好。但受其常年内战和国际大宗商品市场波动的影响,哥伦比亚对外资的吸引力不强。随着国内停战协议的签署,哥伦比亚经济有望获得较大发展空间,而中国-哥伦比亚自贸协定如能积极推进,也将为中国企业开展与哥伦比亚的经贸合作提供更有效的保障。

一、经济发展概况

哥伦比亚近年来努力推动自由贸易协定以减弱受到外部经济风险的冲击。哥伦比亚的经济发展对能源和矿产资源出口依赖较强,因而受国际大宗商品市场波动冲击较大。哥伦比亚是全球第四大煤出口国,也是拉美第四大石油生产国。但经济发展仍受到基础设施不足、社会不平等、贫困、麻醉品贩运以及安全局势不确定等因素的制约。

油价下跌导致政府收入减少。2014年,哥伦比亚实施了税收改革以减少全球油价下跌影响。桑托斯政府也通过税收改革以服务政府与哥伦比亚革命武装力量FARC的和平协议。哥伦比亚官员认为,和平协议将助推哥伦比亚经济增长2个百分点。由于桑托斯政府的紧缩政策,哥伦比亚的GDP、直接投资在2015年有所下降,厄尔尼诺现象则导致哥伦比亚的食品和能源价格上涨,通胀率达到6.8%的高点。为了降低通胀,哥伦比亚中央银行在2015年最后4个月4次升息,年末达到5.75%。失业率持续下降,2015年达到8.9%的低点,但仍是拉丁美洲失业率最高的国家。总体而言,2015年的GDP的较快增速使其成为拉美大经济体中表现最好的国家之一。

2010-2014年间,哥伦比亚的GDP平均增速为4.8%,表现强劲。哥伦比亚历届政府在财政纪律和举债行为方面都非常审慎,使哥伦比亚成为拉美地区历史上唯一从未出现外债违约的国家。三大评级机构都将哥伦比亚政府债的评级在2013和2014年给予投资级,使得其能够吸引大量投资,水电领域表现尤为突出。但是,标普在2016年初期将哥伦比亚的长期评级从稳定下调至负面。评级下调主要是由于政府财政收入的下降,可能导致哥伦比亚失去投资级债券评级。

桑托斯政府的外交政策力图促进哥伦比亚的商业活动,并吸引投资。哥伦比亚同以下经济体签署了自由贸易协定并已生效:秘鲁、厄瓜多尔、委内瑞拉、玻利维亚、巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、欧盟、瑞士、列支敦士登、除苏里南外的加勒比共同体其他成员国、古巴、智利、洪都拉斯、萨尔瓦多、危地马拉、墨西哥、加拿大、哥斯达黎加、美国、委内瑞拉和韩国。哥伦比亚与以色列签署了自贸协定,目前正在履行国内批准手续。中国与哥伦比亚也在就推动自贸协定开展研究。

根据世界银行发布的《2016年营商环境报告》,哥伦比亚营商环境在全球189个国家和地区中位列第54位,在拉美国家中仅次于墨西哥、智利和秘鲁3国。世界经济论坛《2015-2016年全球竞争力报告》显示,哥伦比亚在全球最具竞争力的140个国家和地区中,排第61位。

二、贸易相关法律法规

哥伦比亚与贸易相关的主要法律有《商法典》、《保税区法》、《对外贸易法》、《对外贸易政府机构组织法》、《外贸汇兑法》、《进口价格核查法》、《进口敏感商品装运前检验法》、《海关法》、《反倾销法》、《反补贴法》、《保障措施法》、《电子商务法》等。

1984年起哥伦比亚开始进行外贸体制的改革,实行贸易自由化。外贸体制改革主要集中在大幅削减关税和消除非关税壁垒。哥伦比亚对外贸经营者实行登记管理。各类产品的外贸经营者需要在进出口前到有关部委或机构完成相关登记或备案。哥伦比亚已取消对绝大多数商品的进出口限制,但对造成人生理和心理依赖的药物及其原料,涉及国家安全的产品或是二手商品等实施限制其进出口,并施行许可证和配额管理。

哥伦比亚贸易、工业和旅游部联合其他相关部委通过设立外贸唯一窗口机制对进出口贸易进行统一的一站式管理,简化了进出口程序,大幅提高了政府的办事效率。根据哥伦比亚有关法律、法规和部门规章的规定,进口运输工具、食品、药品、化妆品、酒精饮料、医疗保健器械、清洁卫生用品、保健品、农产品、其他动植物产品、安保设备、车辆等应事先在哥伦比亚相关机构登记并获得相关许可。敏感和有技术标准限定的商品需进行装运前检验检疫,并获得相关检验检疫官方证明。

哥伦比亚税务和海关总局是负责行使海关职权的政府主管部门,隶属于哥伦比亚财政和公共信贷部。现行的《海关法》是财政和公共信贷部于1999年颁布的2685号法令。

三、投资合作相关法律法规

哥伦比亚允许外国投资者通过直接投入外汇、实物、无形资产或本币利润再投资等方式对哥伦比亚进行直接投资,也允许外国投资者通过本地融资投资证券等方式对哥伦比亚进行投资。哥伦比亚法律对自然人在哥伦比亚投资或并购当地企业无特殊限制规定。

哥伦比亚对外资实行国民待遇,外国投资不受任何限制,可以与本国投资平等进入各个经济部门,但若要对金融、保险、石油、天然气、矿业和电视领域进行投资,需要申请和审批,在其他部门则不需要申请和审批。对投资金额没有限制。不允许外国投资的方面包括国防、安全以及有毒、危险品和辐射废弃物加工方面。

哥伦比亚关于企业并购的主要法律框架包括《商法》,《反垄断法》(2008年第1258号法)和1995年第222号法,另外在哥伦比亚股票市场上市企业的并购行为还必须符合哥伦比亚股票交易所的相关规定。