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2017-03-15

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主要拉美国家投资合作政策环境:墨西哥

2017-01-05 16:04:39  来源:商务部外贸发展局
 

    墨西哥通过北美自由贸易区与美国和加拿大市场相连,也是拉美地区唯一一个位于北美洲的国家。制造业占到了墨西哥产业的重要位置,但油气资源仍是其经济的主要来源。涅托总统推行的改革进一步释放了经济的活力,为中国企业开展与墨西哥的合作创造了更好的环境,但两国间的产品具有一定的相似性,贸易摩擦频发,需要引起足够的关注。

一、经济发展概况

22年前北美自由贸易区(NAFTA)简称至今,墨西哥经济总量受制造业发展的持续推动,达到2.2万亿美元的规模,人均GDP大约为美国的三分之一,但收入差距较大。墨西哥已经成为美国第二大出口目标市场和第三大进口来源。2014年,美墨双边的货物贸易和服务贸易达到5900亿美元。墨西哥与46个国家签署了自由贸易协定,其90%的贸易都受自贸协定覆盖。2012年,墨西哥加入了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判。

墨西哥涅托政府在其任期的前两年重点推进改革,在教育、能源、金融、财政、电信等领域推动立法改革,增强经济竞争力和经济增速。墨西哥开始对民间资本进入油气资源领域松绑,向私营资本拍卖油气和电力行业的国有资产,以应对低油价时期的经济不景气困境。

尽管墨西哥经济在2014-2015年间增速上升,但由于油气产量不足、价格疲软,低生产效率、较高不平等、大量雇员受雇于地下经济、法律薄弱、腐败等因素制约,墨西哥经济总体增速可能仍然较低。中期来看,墨西哥经济受全球复苏影响依然脆弱,外部需求不足、利率上升和低油价对经济的影响较大。政府收入有20%而有来自其国有油气企业——墨西哥国家石油公司(PEMEX)。不过也应该看到,供应链整合的改善、能源部门的发展,以及政府间贸易便利化的增强将提高北美区域的竞争力,为墨西哥经济增长提供更好的支撑。

世界经济论坛《2015-2016年全球竞争力报告》显示,墨西哥在全球最具竞争力的140个国家和地区中,排第57位。

二、贸易相关法律法规

《对外贸易法》是对墨宪法第131条款的具体化,共分3章29条,并含暂行条例(相当于附则)条款3条。该法制定的目的是“为了调解和促进对外贸易、国家经济、国民生产的稳定以及其他一切有利于国家的目的”。基于此,《对外贸易法》规定了可以采用非关税形式的限制措施,并对具体适用的条件和方式进行了规定。《对外贸易法》自颁布以来,成为墨西哥对外贸易的基本法,它与其他相关法律相配合,共同规范了墨西哥的对外贸易制度。

《对外贸易法实施细则》于1993年颁布,近年来每年进行修改更新。其他来源于墨西哥宪法的对外贸易法律还包括2014年重新修改的《联邦经济竞争法》(基于宪法第28条),以及与政府采购有关的《采购、租赁和服务法》和《公共工程和相关服务法》(基于宪法第134条)等。除了上述与对外贸易相关的法律以外,与对外贸易相关的法律还包括《海关法》、《进出口关税法》和《联邦计量和标准化法》等。

同时,在墨西哥已签订的自贸协定中也包括了相应的法规内容,如“相互促进和保护投资协定”等。这些自贸协定和投资协定都是墨西哥对外贸易和投资的法规性文件,为促进对外贸易发展和外资流入提供有利的法律环境。

此外,墨西哥涉及对外贸易比较重要的法规还有《证券市场法》、《投资公司法》等。这些法律是依据世界贸易规则制定的,同时结合墨西哥本国对外贸易开放程度,不断加以补充和完善。

墨西哥《对外贸易法》第二章对进出口限制作了详细规定。自2011年11月11日起,墨西哥政府相关部门于2011年11月份出台了限制铁矿石(包括赤铁矿和磁铁矿)出口的政策。

三、投资合作相关法律法规

墨西哥与投资相关的法律主要包括《墨西哥合众国宪法》第27条和第73条、《外国投资法》及其实施条例、《联邦经济竞争法》、《工业产权法》、《公司法》和《联邦劳动法》等。

墨西哥的《外国投资法》对国家控制的产业、允许墨西哥公民和具有外国人特例条款的公司经营的产业、限制外资股份的产业、外资参与并持有超过49%的股份且须经墨西哥外交部外资委员会核准的行业进行了规定。2014年10月31日,墨西哥公布了《关于修订、增加和废除外国投资法条例和国家外国投资注册若干规定的法令》,对外资法的相关内容进行修订。

外国自然人在当地开展投资合作相关法规主要包括《墨西哥合众国宪法》、人口法和《外国投资法》及其实施条例。